EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República del Perú, de conformidad con lo previsto en el artículo 188 de la Constitución Política, por la Ley Nº 25187 ha delegado al Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre la organización y funciones del Poder Ejecutivo, de los ministerios, organismos centrales, instituciones públicas descentralizadas y empresas del Estado; así como las leyes generales o de actividad en estricta concordancia con las disposiciones del Texto Unico Ordenado de la Ley de Bases de Regionalización Nº 24650 y de las leyes orgánicas de creación de regiones; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo de dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD

TÍTULO I CAPÍTULO I

DE LA NATURALEZA, FINALIDAD COMPETENCIA, FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN

ARTÍCULO 1°
	El Ministerio de Salud es órgano del Poder Ejecutivo y ente rector del Sistema Nacional de Salud.

ARTÍCULO 2°
	El Ministro de Salud, tiene por finalidad mejorar la situación de salud y el nivel de vida de la población nacional con el concurso de los componentes del Sistema Nacional de Salud y la participación activa y responsable de la comunidad.

ARTÍCULO 3°
	El Ministro de Salud es competente en: La salud del individuo, la familia y la comunidad. Salud del medio ambiente y salud ocupacional. Zoonosis. La investigación y desarrollo de tecnologías en salud, incluyendo los recursos de la medicina tradicional. Formación y capacitación de los recursos humanos en salud. Información relacionada con la salud. Financiamiento, economía y cooperación técnica nacional e internacional y el Fondo de Compensación Social en Salud. Categorización y acreditación de establecimientos de Salud. Producción, calidad, uso y comercio de insumos, biológicos farmacéuticos y materiales de uso medico de carácter estratégico en salud. Infraestructura y equipamiento de servicios de salud de cuarto nivel.

ARTÍCULO 4°
	El Ministerio de Salud tiene las siguientes funciones: Representar al Estado a nivel nacional e internacional en el campo de su competencia. Proponer al Poder Ejecutivo, la política nacional de salud y el plan sectorial de salud. Formular, en coordinación con los Gobiernos Regionales la política nacional de salud y el plan sectorial de salud. Emitir la normatividad de ámbito nacional de su competencia que regule las acciones de salud de los componentes del Sistema y velar por su cumplimiento. Coordinar, regular y evaluar las actividades del Sistema de Prestaciones de Salud del Instituto Peruano de Seguridad Social y de otras entidades de seguridad social de nivel nacional; y en coordinación con los gobiernos regionales las prestaciones de salud de las instituciones regionales de seguridad social. Fomentar, orientar y divulgar la investigación y desarrollo de tecnologías adecuadas a la realidad nacional y regional en salud, incluyendo a la medicina tradicional. Promover, orientar y coordinar la formación y capacitación de recursos humanos adecuados a las necesidades del Sistema, en sus diferentes modalidades. Promover, orientar y coordinar la coordinación técnica nacional e internacional en salud. Concertar convenios con entidades nacionales, públicas y privadas, extranjeras e internacionales en el campo de salud. Organizar, consolidar y mantener actualizado los registros nacionales en salud. Efectuar la vigilancia epidemiológica nacional, analizando las tendencias en salud para la toma de decisiones. Regular, coordinar y consolidar la información social referente al campo de la salud. Asesorar y apoyar a los componentes del Sistema en el campo de su competencia. Las demás que le asigne la Ley.

ARTÍCULO 5°
	El Ministerio de Salud tiene la organización siguiente: ALTA DIRECCIÓ;N 1.1 Ministro 1.2 Viceministro ÓRGANO CONSULTIVO 2.1 Comisión Consultiva del Ministerio de Salud ORGANOS DE CONCERTACIÓN 3.1 Consejo Nacional de Salud 3.2 Comité Técnico de Coordinación Nacional 3.3 Comité Nacional de Integración Funcional ÓRGANO DE CONTROL 4.1 Inspectoría General ORGANOS DE ASESORÍA 5.1 Oficina General de Planificación 5.2 Oficina de Asesoría Jurídica 5.3 Oficina de Financiamiento, Inversiones y de Cooperación Externa. 5.4 Oficina General de Epidemiología ORGANOS DE APOYO 6.1 Oficina General de Administración 6.2 Oficina de Estadística e Informática 6.3 Oficina de Comunicaciones ORGANOS DE LÍNEA 7.1 Dirección General de Salud de las Personas 7.2 Dirección General de Salud Ambiental 7.3 Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas

CAPÍTULO II

DE LA ALTA DIRECCIÓN

ARTÍCULO 6°
	Es el órgano de decisión y conducción del Ministerio de Salud. Está conformado por el Ministro y el Vice-Ministro.

ARTÍCULO 7°
	El Ministro de Salud formula y dirige la política Nacional de Salud, en armonía con la política general del Gobierno. Establece los objetivos; tiene a su cargo la Dirección de las actividades del Ministerio y preside los órganos Consultivos y de Concertación. Es titular del Pliego Presupuestal y expide Resoluciones Ministeriales para los actos administrativos de su ámbito. Supervisa la aplicación de la política sectorial por parte de los órganos y organismos del Gobierno Regional.

ARTÍCULO 8°
	El Vice-Ministro de Salud es la autoridad de jerarquía inmediata inferior al Ministro. Ejecuta por delegación las actividades técnicas y administrativas del Ministerio y las de las instituciones públicas descentralizadas del Sector del nivel central, de conformidad con las directivas impartidas por el Ministro. Expide resoluciones vice-ministeriales sobre asuntos administrativos.

CAPÍTULO III

DE LA COMISIÓN CONSULTIVA

ARTÍCULO 9°
	La Comisión Consultiva, está integrada por profesionales o especialistas de reconocida capacidad y experiencia, designados por Resolución Ministerial.

CAPÍTULO IV

DE LOS CONSEJOS SECTORIALES DE CONCERTACIÓN

ARTÍCULO 10°
	Son órganos de concertación, coordinación e integración del Ministerio y del Sistema Nacional de Salud. El Consejo Nacional de Salud. El Comité Técnico de Coordinación Nacional. El Comité Nacional de Integración Funcional. El reglamento norma su organización y funciones.

ARTÍCULO 11°
	El Consejo Nacional de Salud es el órgano coordinador e integrador del Ministerio de Salud y del Sistema Nacional de Salud. Es responsable de la formulación de la política nacional de salud en el contexto del plan de desarrollo económico y social del país. Lo preside el Ministro de Salud y está conformado por cada uno de los siguientes componentes del sistema: Ministerio de Salud Instituto Peruano de Seguridad Social Sanidad del Ministerio de Defensa Sanidad del Ministerio del Interior Servicios de Salud del Sub-rector no público De la Asamblea Nacional de Rectores Asociación Peruana de Facultades de Medicina (ASPEFAM) Colegio Médico del Perú Otros Colegios Profesionales del Sector Salud, cuya representatividad será rotativa anualmente Gobiernos Regionales Beneficencias Públicas Centrales sindicales, cuya representatividad será rotativa anualmente Organizaciones populares Organizaciones gremiales vinculadas al sector

ARTÍCULO 12°
	El Comité Técnico de Coordinación Nacional lo preside el Ministro y está constituido por los Secretarios Regionales de Asuntos Sociales y las autoridades regionales de salud. Coordina y concerta los planes y programas sectoriales, así como la formulación de los presupuestos.

ARTÍCULO 13°
	El Comité Nacional de Integración Funcional es el órgano que norma el proceso de integración de los servicios de salud del Instituto Peruano de Seguridad Social con los de los gobiernos Regionales. Es presidido por el Ministro de Salud e integrado por representantes de las citadas entidades.

CAPÍTULO V

DEL ÓRGANO DE CONTROL

ARTÍCULO 14°
	La Inspectoría General es la encargada de formular normas sobre auditoría médica para el Sistema Nacional de Salud, programa y ejecuta el control administrativo y financiero del Ministerio de Salud, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control.

CAPÍTULO VI

DE LOS ÓRGANOS DE ASESORÍA

ARTÍCULO 15°
	La Oficina General de Planificación norma el proceso de planificación del Sistema Nacional de Salud, con sujeción a las directivas emitidas por el Instituto Nacional de Planificación, en forma concertada con los Gobiernos Regionales y otros componentes del Sistema. Asesora directamente al Ministro en la formulación de la política sectorial. Conduce, coordina y evalúa los procesos de planificación, racionalización, programación y presupuestación del Ministerio de acuerdo con las directivas del Ministro. Orienta y coordina los de las instituciones públicas descentralizadas del nivel central. Propone criterios para la asignación de recursos. Compatibiliza las metas y las evalúa.

ARTÍCULO 16°
	La Oficina de Asesoría Jurídica, asesora a la Alta Dirección, en asuntos de carácter técnico legal, absuelve las consultas que le sean formuladas por los Organos del Ministerio y los demás componentes del Sistema Nacional de Salud. Tiene a su cargo la sistematización de la Legislación Sanitaria.

ARTÍCULO 17°
	La Oficina de Financiamiento, Inversiones y de Cooperación Externa, formula las normas para la gestión financiera, la presentación de los proyectos de inversión y convenios de cooperación técnica. Tiene a su cargo la búsqueda e identificación de fuentes de financiamiento ya sean administrativas, gubernamentales, internacionales, públicas o privadas, para arbitrar los recursos requeridos para el sistema. Asimismo, es responsable de la programación y coordinación de la cooperación técnica internacional de conformidad con las leyes sobre la materia.

ARTÍCULO 18°
	La Oficina General de Epidemiología asesora a la Alta Dirección, a los Gobiernos Regionales y a los demás componentes del Sistema, en aspectos de vigilancia epidemiológica, evaluación del impacto o resultado de los programas y servicios, investigación operativa, educación y desarrollo de sistemas.

CAPÍTULO VII

DE LOS ÓRGANOS DE APOYO

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ARTÍCULO 19°
	La Oficina General de administración conduce los sistemas administrativos de personal, abastecimientos, contabilidad y tesorería, así como la ejecución presupuestaria.

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ARTÍCULO 20°
	La Oficina de Estadística e Informática recopila, sistematiza, procesa y consolida la información en el campo de la salud.

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ARTÍCULO 21°
	La Oficina de Comunicaciones tiene a su cargo los programas de difusión y educación masiva en el campo de la salud, e informa a la colectividad acerca de las actividades del Ministerio.

CAPÍTULO VIII

DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA

ARTÍCULO 22°
	Los órganos de línea, dependen del Vice-Ministro, son los encargados de formular, normar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar a nivel nacional las políticas relacionadas a la salud de las personas; el medio ambiente; y, medicamentos, insumos y drogas. Coordinan con la Alta Dirección, los Gobiernos Regionales, y los demás componentes del Sistema. Analizan las tendencias de la situación de salud, producen la información científica y tecnológica para la toma de decisiones. Los Organos de Línea están constituidos por las Direcciones Generales de Salud de las Personas; Salud Ambiental; y de Medicamentos, Insumos y Drogas.

ARTÍCULO 23°
	A la Dirección General de Salud de las Personas, le compete la formulación de programas y proyectos nacionales que involucren a dos o más regiones; organización y desarrollo de servicios de salud, así como su registro, categorización, acreditación, implementación y otros.

ARTÍCULO 24°
	A la Dirección General de Salud Ambiental, le compete el saneamiento básico, la salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente.

ARTÍCULO 25°
	La Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, formula la política nacional correspondiente, en coordinación con los ministerios de Economía y Finanzas; Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración. Propone normas de carácter nacional sobre producción; calidad, uso y comercialización en dichas materias. Formula el petitorio nacional de medicamentos en forma concertada con los Gobiernos Regionales, Instituto Peruano de Seguridad Social y demás componentes del sistema. Cuenta con un Consejo Consultivo.

CAPÍTULO IX

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO

ARTÍCULO 26°
	Constituyen recursos financieros del Ministerio de Salud los siguientes: Los montos asignados en el Presupuesto de la República para cada ejercicio fiscal. Los ingresos propios. Los aportes y transferencias que efectúan las instituciones y organismos públicos, así como las personas naturales y jurídicas. Los provenientes de proyectos por encargo de entidades nacionales e internacionales. Los correspondientes al Decreto Legislativo Nº 519, Fondo de Emergencia y Solidaridad para la Salud. Otros que se establezcan mediante Ley.

CAPÍTULO X

DE LAS RELACIONES

ARTÍCULO 27°
	El Ministerio de Salud se relaciona con los demás órganos de los Poderes del Estado, dentro del marco que establece la Constitución Política del Perú y las Leyes. Asimismo mantiene relaciones normativas, con los Gobiernos Regionales y los otros componentes del Sistema dentro del marco de unidad de la República, que señalan la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Regionalización. Asesora, supervisa y controla la aplicación de la política nacional de salud. De igual forma mantiene relaciones con entidades nacionales y extranjeras, públicas y privadas; Gobiernos y organismos internacionales, en las materias de su competencia.

CAPÍTULO XI

DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DECENTRALIZADOS

ARTÍCULO 28°
	Son organismos públicos descentralizados del Ministerio de Salud, los siguientes: Instituto Nacional de Salud. Instituto Nacional de Medicina Tradicional Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud. Escuela Nacional de Salud Pública.

ARTÍCULO 29°
	Los Organismos Públicos Descentralizados se rigen por sus propias leyes y desarrollan sus actividades con arreglo a la política nacional de salud. Constituyen pliegos presupuestales.

ARTÍCULO 30°
	El Instituto Nacional de Salud es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de Salud, encargado de promover, programar, ejecutar y evaluar investigaciones en salud y el desarrollo de tecnologías apropiadas en el campo del control de enfermedades transmisibles, saneamiento del medio y nutrición; así como la producción, registro y control de calidad de reactivos, insumos de diagnóstico, medicamentos, alimentos y biológicos para la salud. Administra los laboratorios públicos de referencia nacional y apoya a los de referencia regional. Propone las normas en el ámbito de su competencia.

ARTÍCULO 31°
	El Instituto Nacional de Medicina Tradicional, es el organismo encargado de coordinar y proponer la política de medicina tradicional, así como desarrollar la investigación, docencia, normación y la integración de la medicina tradicional con la medicina académica para contribuir a elevar el nivel de salud de la población. Cuenta con un Consejo Directivo y se rige por su reglamento de Organización y funciones aprobado por Decreto Supremo.

ARTÍCULO 32°
	El Consejo Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud, es el encargado de concertar y coordinar la formulación de las políticas y normas nacionales de protección del medio ambiente. Propone las mismas al Ministerio de Salud.

ARTÍCULO 33°
	La Escuela Nacional de Salud Pública - ENSAP, es el organismo público descentralizado del Ministerio de Salud, encargado de proponer la política nacional de desarrollo del potencial humano y ejecutar acciones de formación superior y capacitación de funcionarios y servidores del Sistema Nacional de Salud. Tiene un Consejo Directivo y se rige por su Reglamento aprobado por Decreto Supremo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA
	El reglamento, será aprobado por Decreto Supremo, dentro de los sesenta (60) días de vigencia de la presente Ley.

SEGUNDA
	Facúltese al Ministerio de Salud a reestructurar los cuadros de asignación de personal y los presupuestos analíticos correspondientes del pliego del Ministerio de Salud, sin exceder los montos presupuestales asignados. Asimismo en el ejercicio fiscal de 1990, el Ministerio de Salud queda exceptuado de lo dispuesto en los incisos a) y b) del artículo 68 de la Ley del Presupuesto para el Sector Público.

TERCERA
	Los servicios de Salud, que administra el Ministerio de Salud, ubicados en la Provincia Constitucional del Callao y el Departamento de Lima, continuarán manteniendo su actual dependencia en tanto sean transferidos al Gobierno o Gobiernos Regionales que se instalen en dichas áreas. Los Hospitales Nacionales e Institutos Especializados, mantienen su denominación, categoría y funciones. Constituyen el cuarto nivel de atención y sirven de referencia a todas los sistemas regionales de salud.

CUARTA
	Suprímase el Servicio Nacional de Inversiones. Las funciones de equipamiento, rehabilitación y conservación de equipos; construcción y conservación de infraestructura física y de saneamiento básico rural; así como el personal y recursos correspondientes ubicados en los ámbitos regionales son transferidos a los gobiernos regionales. El personal y recursos empleados y aplicados a las funciones que no se transfieren, se integran al Ministerio de Salud.

QUINTA
	Transfiérase a los Gobiernos Regionales que correspondan, el personal, infraestructura, recursos materiales y financieros, equipo y acervo documental que tengan en las regiones los siguientes Programas Especiales: de Inmunizaciones, Control de Crecimiento y Desarrollo del Niño; de Control de Enfermedades Diarreicas; de Control de Infección Respiratoria Aguda; de Salud Escolar, de Salud Bucal de Planificación Familiar, de Control de Enfermedades de Hansen; de Control de Malaria y otras Enfermedades Metaxénicas; de Control de Zoonosis; de Enfermedades de Transmisión Sexual y SIDA; y, Programa de Control de Bocio y Cretinismo Endémico;

SEXTA
	Transfiérase a los gobiernos regionales que correspondan, el personal, infraestructura, recursos materiales y financieros, maquinarias, equipo y acervo documental que tengan en las regiones, el Proyecto Especial de Recuperación y Desarrollo de Hospitales de Apoyo; y el Proyecto Especial Atención Primaria y Servicios Básicos de Salud, así como las respectivas Autoridades Autónomas. Sus actividades son asumidas por los gobiernos regionales a los que se transfiere el personal y recursos de estos proyectos ubicados en las regiones. Los gobiernos regionales asumen en sus respectivos ámbitos, las funciones y actividades, así como los compromisos y obligaciones frente a terceros que a la fecha se encuentran bajo responsabilidad de dichos proyectos especiales.

SÉTIMA
	La transferencia de personal, recursos materiales y financieros y acervo documental del Servicio Nacional de Inversiones, Programas Especiales y de los Proyectos Especiales, a los gobiernos regionales, se efectúa en un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la vigencia de la presente Ley, tratándose de los gobiernos regionales constituídos, y de noventa días a partir de la instalación de las Asambleas Regionales, en el caso de los gobiernos regionales por constituirse.

OCTAVA
	Las funciones técnicas de control de calidad del Comité Nacional de Medicamentos, Alimentos y Drogas -CONAMAD-, se transfiere al Instituto Nacional de Salud. La comercialización de medicamentos e insumos de uso medicinal serán asumidas directamente por los Gobiernos Regionales. La normatividad será formulada por la Dirección Técnica de Medicamentos, Insumos y Drogas.

NOVENA
	Transfiérase el Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición al Instituto Nacional de Salud.

DÉCIMA
	Transfiérase a los Gobiernos Regionales las funciones del Consejo Nacional de Beneficencias y Juntas de Participación Social (CONABEN).

DÉCIMA PRIMERA
	El Instituto Nacional de Salud Ocupacional se integra al Instituto Peruano de Seguridad Social. Las transferencias de personal, recursos materiales acervo documental y de infraestructura se rige por el Decreto Supremo Nº 022-86-SA.(*) (*) Derogado No Expresamente por el Artículo 191 de la Ley Nº 25303, publicada el 18-01-91.

DÉCIMA SEGUNDA
	Integrése el Instituto Peruano para el Desarrollo de la Salud a la Escuela Nacional de Salud Pública -ENSAP-.

DÉCIMA TERCERA
	Los organismos, órganos y los programas especiales del Ministerio de Salud, que se integran, fusionen o se disuelvan, deberán transferir las funciones de índole ejecutiva, personal, recursos materiales y presupuestales a los Gobiernos Regionales pertinentes.

DÉCIMA CUARTA
	Los responsables de los organismos públicos descentralizados del Ministerio de Salud, que se integran o disuelven, de conformidad con el presente Decreto Legislativo, deberán realizar, en el plazo sesenta (60) días contados a partir de la vigencia del presente, todas las acciones conducentes a la integración o disolución y liquidación de sus organismos, según sea el caso.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA
	Derógase el Decreto Ley Nº 22365 y los Decretos Legislativos Nº 351, Nº 353, Nº 354, Nº 355 y Nº 356 y las demás disposiciones Legales y reglamentarias que se opongan a la presente Ley.

SEGUNDA
	El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla dando cuenta al congreso.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecis&eacuteis días del mes de abril de mil novecientos noventa.

ALAN GARCÍA PEREZ
Presidente Constitucional de la República

GUILLERMO LARCO COX
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores